Cher Vice-président exécutif Frans Timmermans,
Madame Stella Kyriakides, commissaire à la santé et à la sécurité alimentaire,
Monsieur le Commissaire à l'agriculture Janusz Wojciechowski,
Cher Commissaire à l'environnement, aux océans et à la pêche Virginijus Sinkevičius,
Dans les prochains jours, la Commission européenne publiera une étude sur les possibilités de mise à jour de la législation existante sur la production et la commercialisation des matériels de reproduction des plantes (MPR)1. Dans le contexte des changements possibles de la législation, nous, en tant qu'acteurs de la diversité des plantes cultivées :
- représentant conservateurs de semences, jardiniers, agriculteurs, éleveurs, fournisseurs de semences, producteurs de denrées alimentaireset
la société civile des organisations qui valorisent et travaillent avec les diversité génétique de plantes cultivées; - définir la diversité des plantes cultivées comme étant la diversité des espèces, des variétés et la diversité génétique.
et les connaissances traditionnelles associées à leur culture et à leur utilisation ; - travaillant souvent en parallèle comme utilisateurs, développeurs et producteurs de la diversité des plantes cultivées ;
Nous présentons ici notre vision commune de la diversité des plantes cultivées en Europe.
Pourquoi avons-nous besoin de changement ?
Les règles existantes pour la production et la commercialisation des semences favoriser l'uniformité et la productivité à court terme au détriment de la diversité des plantes cultivées, de l'environnement et de la diversité des acteurs qui développent les semences et les rendent disponibles. Ils négligent le droit aux semences ancré dans le droit international, en particulier dans la Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et autres personnes travaillant dans les zones rurales (UNDROP) et dans la Convention sur la diversité biologique (CDB). Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (ITPGRFA), et divisent les acteurs en catégories artificielles d'"utilisateurs" et de "producteurs" de semences. La conservation, l'utilisation durable et la gestion dynamique de la diversité des plantes cultivées dans l'Union européenne.
Les jardins et les champs peuvent aller de pair.
À la lumière des crises du climat et de la biodiversité, nous avons besoin de politiques qui reconnaissent, protègent et soutiennent le potentiel de la diversité des plantes cultivées afin de favoriser des systèmes alimentaires résilients et de garantir notre sécurité alimentaire future. La diversité des plantes cultivées est le fondement des approches écosystémiques nécessaires à la production agricole pour orienter la transition des systèmes alimentaires et inverser la perte de biodiversité.
La pandémie de Covid-19 a renforcé cette nécessité, mettre hors de doute que la diversité est essentielle à des écosystèmes et à des régimes alimentaires sains, et que les chaînes d'approvisionnement courtes renforcent la résilience de notre production alimentaire face aux chocs extérieurs. Elle a également entraîné une forte augmentation de la demande de semences à pollinisation libre adaptées aux conditions locales et de l'approvisionnement en produits directement auprès du producteur. La sélection, la production et la gestion dynamique des semences au niveau local, ainsi que la diversité de l'offre de semences commerciales, offrent aux agriculteurs des possibilités de grande valeur pour exploiter cette demande croissante, par exemple en proposant des produits biologiques, des variétés traditionnelles, des espèces négligées et sous-utilisées et/ou des spécialités régionales.
Cependant, le cadre réglementaire actuel ne répond pas aux besoins des agriculteurs et des cultivateurs qui opèrent en dehors de l'agriculture industrielle.Par exemple, les agriculteurs qui travaillent dans des conditions agro-écologiques ou biologiques certifiées, les agriculteurs qui veulent travailler avec des semences à pollinisation libre, et/ou les agriculteurs qui travaillent sur de petites surfaces et qui sont proches des consommateurs finaux, car ils n'ont tout simplement pas accès à suffisamment de semences adaptées à leurs besoins et aux environnements de production locaux. À la lumière des nombreux défis auxquels l'agriculture est confrontée, il est inacceptable que le cadre de commercialisation des semences soit discriminatoire à l'égard des agriculteurs et des cultivateurs qui souhaitent poursuivre des alternatives caractérisées par des pratiques respectueuses de l'environnement et du climat.
Toute réforme de la législation sur la commercialisation des semences doit faire progresser le "Green Deal" européen, ses stratégies en matière de biodiversité et de "Farm to Fork", ainsi que les objectifs de l'UE en matière de changement climatique, en promouvant les droits des agriculteurs aux semences, et les semences qui, en raison de leur diversité génétique, facilitent les pratiques agricoles à faible niveau d'intrants, biologiques et agroécologiques.. Elle doit respecter et soutenir les développements stimulants de la nouvelle économie. Règlement sur l'agriculture biologiqueet reconnaissent également les charges considérables et coûteuses qui pèsent sur la production et le mouvement des semences en vertu du nouveau règlement phytosanitaire, en particulier pour les petits opérateurs. Elle doit être compatible avec les engagements pris dans le cadre du TIRPAA et de la Convention sur la diversité biologique. Enfin et surtout, elle doit faire respecter le droit aux semences et les obligations des États de faciliter et de respecter ce droit en vertu de l'UNDROP..
À quoi devrait ressembler ce changement ?
Des améliorations ont été apportées au cours de la dernière décennie, notamment avec les directives sur les variétés d'amateurs et de conservation, et plus récemment avec la nouvelle directive sur la protection des obtentions végétales. Règlement sur l'agriculture biologique. Cependant, la diversité reste en fin de compte limitée à des niches bureaucratiques, chacune d'entre elles s'accompagnant de son propre ensemble de restrictions, et la complexité du cadre lui-même est prohibitive pour de nombreux petits acteurs. Les crises du climat et de la biodiversité, ainsi que les changements sociétaux, économiques et technologiques survenus au cours des décennies qui ont suivi l'adoption des règles dans les années 1960, exigent une remise en question fondamentale.
Une législation réformée sur la commercialisation des semences doit soutenir, plutôt que de discriminer, la diversité intra-spécifique et intra-variétale, favorisant ainsi l'adaptation au changement climatique, la transition vers une agriculture plus respectueuse du climat et de l'environnement, la production locale de semences et d'aliments, les droits des agriculteurs et des régimes alimentaires plus sains. Elle devrait également reconnaître et soutenir véritablement la multiplicité des systèmes de semences et offrir un choix plus large à l'ensemble des agriculteurs et des producteurs.
Pour atteindre cet objectif, toute réforme doit reconnaître, protéger et récompenser le rôle central de l'Union européenne dans le domaine de la santé. joué par les systèmes de semences informels dans la conservation, l'utilisation durable et la gestion dynamique de la diversité dans les fermes et les jardins, et dans la garantie de la résilience de nos systèmes alimentaires. Elle doit garantir la participation, la collaboration et la représentation de tous les types d'agriculteurs, d'éleveurs, de consommateurs et d'autres acteurs de la chaîne alimentaire dans les projets de recherche en amont et à tous les niveaux de décision. Parallèlement à la législation sur la commercialisation des semences, l'octroi de droits de propriété intellectuelle ne doit pas porter atteinte au droit aux semences. Tous les cadres juridiques pertinents et leur mise en œuvre doivent être améliorés afin d'éviter que la
l'appropriation illicite de la diversité, en particulier de la diversité des plantes cultivées non enregistrées, y compris l'utilisation d'informations sur les séquences numériques.
Propositions spécifiques pour une éventuelle réforme de la législation sur la commercialisation des semences
À la lumière de l'étude sur la législation relative à la commercialisation des semences qui a été demandée par le Conseil des ministres en novembre 2019 et qui sera publiée par la Commission européenne en avril 2021, nous exposons les principes généraux qui devraient trouver écho dans la législation :
- Le champ d'application de la législation sur la commercialisation des semences doit être délimité par une définition stricte de la commercialisation des semences, limitée aux activités commerciales ciblant les utilisateurs professionnels de semences. La législation sur la commercialisation des semences ne doit en aucun cas réglementer la conservation, l'utilisation durable et la gestion dynamique de la diversité des plantes cultivées à la ferme et dans les jardins, y compris les échanges de semences entre agriculteurs et jardiniers qui sont gratuits ou ne donnent lieu qu'à un remboursement des frais. En particulier, il ne devrait pas y avoir de registre des opérateurs. Les systèmes de semences paysannes, tels que consacrés par l'UNDROP, doivent être exclus des règles de commercialisation des semences.
- La législation sur la commercialisation des semences doit offrir la liberté de choix aux agriculteurs et aux cultivateurs, tant en ce qui concerne les semences (espèces, variétés, populations) que les normes de production.
- Il doit y avoir une distinction claire entre les régimes accordant des droits de propriété intellectuelle sur les nouvelles variétés végétales et ceux permettant l'accès au marché. L'enregistrement fondé sur l'examen DHS et l'examen VCU, lorsqu'il est choisi, doit être adapté et proportionné aux besoins et aux réalités de la diversité des obtenteurs, des développeurs et des mainteneurs, ainsi que de leurs clients.
- La législation doit garantir la transparence sur les méthodes de sélection et les droits de propriété intellectuelle pour toutes les semences mises sur le marché.
- Les règles relatives aux mécanismes de contrôle de la santé et de la qualité des semences doivent être adaptées aux risques sanitaires ainsi qu'aux circonstances spécifiques et à l'ampleur de la commercialisation des semences.Il s'agit de reconnaître les diverses attentes des utilisateurs de semences et des clients en ce qui concerne les critères de qualité des semences.
Signataires :
UE / RÉGION
Fédération biodynamique Demeter International
Coordination européenne Via Campesina
Reseau Meuse-Rhin-Moselle
AUTRICHE
Arche Noah
ÖBV-Via Campesina Autriche
BELGIQUE
Boerenforum
Vitale Rassen
CROATIA
Biovrt-u skladu s prirodom - Biogarden - en harmonie avec la nature)
Alliance des associations croates d'agriculteurs biologiques
Život - Association des exploitations familiales croates
ZMAG - Banque de semences communautaire
RÉPUBLIQUE TCHÈQUE
Demeter Czech & Slovakia
Permasemnika
CYRPUS
Chypre Seed Savers
DANEMARK
Groupement d'intérêt économique au Danemark
Frøsamlerne - Épargnants de semences danois
ESTONIA
Maadjas - Épargnants de semences estoniens
FRANCE
Demeter France
Mouvement de l'Agriculture Bio-Dynamique
Le Réseau Semences Paysannes
ALLEMAGNE
Dachverband Kulturpflanzen- und Nutztiervielfalt e.V. (Association pour la protection de la culture et de la nature)
Getreidezüchtung Peter Kunz
ProSpecieRara
GRECE
Aegilops
Peliti
HUNGARY
Magház - Maison des semences
IRLANDE
Association irlandaise des producteurs de semences
ITALIE
Associazione per l'Agricoltura Biodinamica in Italia (Association pour l'agriculture biologique en Italie)
Demeter Associazione Italia
Rete Semi Rurali
LATIVA
Association lettone de permaculture
LUXEMBOURG
SEED Luxembourg
MALTE
Nadir pour la conservation
NORVÈGE
Biologisk-dynamisk Forening - Association biodynamique de Norvège
POLOGNE
Fondation AgriNatura pour la biodiversité agricole
PORTUGAL
GAIA - Groupe d'action et d'intervention pour l'environnement
